歐盟對華光伏產品雙反案是2013年中歐經貿關系中的一件大事。作為中歐關系史上涉案金額最大的一路貿易摩擦案，給中歐雙方帶來啟示：中歐之間必要改動對話機制；中歐之間必要盡早建立預警機制；中歐應妥帖解決貿易爭端；中歐之間慎用貿易珍愛主義手段，充分發揮協商工具。
   光明網北京8月29日電（記者李瑞英）中國社會科學院歐洲研究所、中國歐洲學會和社會科學文獻出版社2014年8月29日在北京發布2014年《歐洲藍皮書》——《歐洲發展報告（2013-2014）——歐盟東擴10年：成就、意義及影響》。專家說，自2004年5月1日以來歐盟完成了三次擴大，成員國從15個擴大到28個?！叭朊恕庇兄谛鲁蓡T國鞏固民主進程、推動經濟發展、提拔國際地位，以及維護地區和平與安全。但是，新成員國的增長也導致歐盟內部的差異性更為凸起，政策和諧的難度加大。
   本年度的“歐洲聯盟篇”仍然從六個層面（政治、經濟、交際、社會、法制進程和科技政策）入手，分析歐盟的內政交際?！皣鴦e篇”反映的是2013年不同國家的政治形勢、經濟形勢、社會形勢和對外關系。除主題報告外，本年度的藍皮書還設立了六個專題報告，深入探究中歐光伏產品貿易爭端、歐洲銀行業聯盟的構建、克羅地亞加入歐盟、歐盟的青年失業、歐洲的新能源產業以及歐盟航空碳稅的新動向與將來走向。
   專家指出，在經濟方面，歐盟成員國的負債率依然較高，財政赤字依然較大，但是歐洲經濟顯現出的復蘇跡象注解，這一持續時間超過三年的危急已經基本得到解決，至少“最傷害的時刻”已經曩昔。從目前的情況來看，歐洲經濟面臨的重要挑釁是經濟復蘇疲弱、通貨緊縮和高失業率題目，推進結構改革才是歐洲國家真正走出危急、實現增加的根本之策。在政治方面，歐洲政治舞臺上的多種聲音活躍，各派力量的對比出現了明顯的轉變。對于歐洲一體化，眾口紛紜，繼歐債危急爆發后，默克爾提出了歐洲必要一體化而非“減弱一體化”，這一思想已經轉化成為共識，并取得了成就：克羅地亞完成了入盟會商的所有條件并于2013年7月1日正式加入歐盟，拉脫維亞于2014年1月1日加入歐元區，2013年10月歐盟理事會批準歐洲中間銀行自2014年11月4日起承擔單一監管的職能。
   專家說，2013年是中國與歐洲共同體正式公布周全建交30周年、中歐建立周全戰略伙伴關系10周年以及中國發表首份對歐盟政策文件10周年。5月，李克強總理訪問瑞士和德國，這是他就任國務院總理后的首次出訪。多位歐洲國家向導人也訪問中國。其中，尤為引人注目的是英國首相卡梅倫，他的訪問意味著中英關系在因英國向導人會見達賴而蒙受重創后回到了正軌。應李克強總理約請，歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐于2013年11月20日-21日來京出席第十六次中歐向導人會晤，雙方共同發表了《中歐合作2020戰略規劃》。這一規劃由“和平與安全”、“繁榮”、“可持續發展”和“人文交流”四部分組成，涵蓋近百個領域的合作。這是中歐首次制訂中長期戰略合作規劃，對將來中歐關系的發展必將產生龐大影響。
   專家認為，中歐關系在2013年取得的另一個緊張進展，是啟動中歐投資協定會商。中國與幾乎所有歐盟成員國都簽署了投資協定，但這些協定的很多內容已難以知足雙方快速發展的經貿關系的需求。例如，近幾年中國既接受了歐洲國家的投資，也在實施“走出去”戰略的過程中對歐進行大量投資。而現有的中歐投資協定對中國投資的珍愛和鼓勵不足。因此，新的中歐投資協定有利于促進中歐雙向投資增加，有利于為雙方投資者提供穩固、透明、可預期和開放的法律環境，有利于深化中歐周全戰略伙伴關系。
   藍皮書分外強調，歐盟對華光伏產品雙反案是2013年中歐經貿關系中的一件大事。它于2012年9月立案，到2013年上半年進入白熱化階段，中歐雙方圍繞光伏案睜開角力。中方試圖通過會商，達成價格承諾機制，避免被征收高額反推銷稅，使中國光伏產業免于滅頂之災。歐方則寄盼望于通過光伏案向中方施壓，逼中國進一步開放市場。最終，雙方就價格承諾方案達成同等，促成中歐貿易史上最大的貿易爭端的息爭。與此同時，中歐雙方正式啟動中歐投資協定會商，推動中歐經貿關系進一步發展。專家指出，作為中歐關系史上涉案金額最大的一路貿易摩擦案，光伏產品貿易爭端給中歐雙方帶來了啟示：中歐之間必要改動對話機制；中歐之間必要盡早建立預警機制；中歐應妥帖解決貿易爭端。中歐貿易量的急速上升，肯定程度上更帶有聽天由命發展的態勢。中歐雙方對貿易量的激增顯明估計不足，并且缺乏有用的機制來進行積極指導。面對近年來中歐貿易摩擦中大案凸顯、力度加大的趨勢，中歐之間有需要探索盡早建立有用預警機制。中歐之間很多產業已經被全球產業鏈緊密聯系在一路，對對方的制裁有可能不僅不會珍愛自身的利益，更有可能損害自身的利益。因此，中歐之間應慎用貿易珍愛主義手段，充分發揮協商這一工具。
   本年度的藍皮書還深入探究了一些熱點題目。比如：在《歐盟的青年失業：題目與對策》一文中，報告認為，受經濟不景氣的影響，南歐重債國的青年失業題目尤為緊張，相比之下，德國、荷蘭、盧森堡和奧地利等國因為宏觀經濟形勢相對較好、勞動力市場改革進展較大，青年就業狀態較好。在《歐洲新能源產業的發展及其特點》一文中，文章針對歐盟看重新能源研發、生產和販賣的特點，對歐盟新能源產業進行了分析?！稄摹耙蓺W主義”到“融入歐盟”：克羅地亞的轉型過程》一文提出，克羅地亞將成為歐盟與西巴爾干國家關系的又一根“紐帶”，并為其他盼望“入盟”的國家樹立了一個“樣板”。而《歐盟航空碳稅的新動向與將來走向》一文分析了2013年10月4日國際民航組織第38屆成員國大會為全球航空減排設計的“路線圖”及歐盟的立場等。
（來源：中華人民共和國商務部）