我國加入世貿組織已經三年多了，雖然利大弊大之類的爭論至今還在繼承，但國際貿易環境變得對我們更加有利卻是不爭的事實。三年中我國的進出口貿易總額超過 2.6 萬億美元，其中出口 1.4 萬億美元，連年保持兩位數的高速增加，2004 年高達 30% 以上。吸取外商投資也延續三年超過 500 億美元，2004 年達到 606 億美元，外資存量超過 5600 億美元，我國已成為跨國投資最緊張的東道國之一。這活著界經濟相對低速、國際貿易增加緩慢的情況下，不能不說是個奇跡。這也在肯定程度上注解，加入世貿組織使我國的競爭力得到了進一步釋放。

　　活著貿組織中，我國作為一個新成員，正在發揮著越來越緊張的作用。但因為思維慣性、體系體例局限、部門利益及對多邊貿易會商缺乏經驗等緣故原由，我們在某些方面采取的立場和體例頗有可商榷之處，其中一個凸起題目是勞工標準的會商。

　　在我國還未加入世貿組織曩昔，勞工標準作為新一輪多邊貿易會商議題，已經被提了出來。在失敗了的 1997 年西雅圖部長會議上，我國作為觀察員參加時也注解了本身的態度：不贊成把勞工標準作為新一輪貿易會商議題。成為正式成員后，我們的立場更為果斷：談都不要談。

　　理由其實也很簡單，憂慮勞工標準成為發達國家限定我國產品出口的新型“壁壘”?；蛘哒f我們本身也清楚，國內浩繁企業在勞工標準方面的體現，實在是太差了，即使在會商中把標準再降低一些，恐怕許多國內企業也通不過。如此一來，我國每年涉及的上千億美元的出口怎么辦？轉為內銷嗎？國內市場多數產品早已供大于求，如許豈不是雪止加霜？我國經濟的增加也會大受影響。外觀看來，好像憂慮得有理。

　　我們的一些經濟學家們也憂慮進步了勞工待遇以后，會降低我國產品的國際競爭力。理論上好像也站得住腳。

　　我國擴大對外開放、積極參與國際分工已形成共識，按照有關的國際貿易理論，我國最凸起的比較上風就是勞動力資源雄厚，取之不盡用之不竭，素質高而且廉價，剛好可以大力發展勞動密集型產業。這些年我國的發展道路也完全驗證了這一點：改革開放初期廣東珠三角地區“前店后廠”搞“三來一補”，行使的重要就是內地的勞動力，服裝、鞋帽、箱包、玩具等一大批勞動密集型產業得到了蓬勃發展，奠定了外向型經濟的基礎；直到今天我國年度出口已經超過了 5000 億美元，資本、技術密集型產業也成長起來，產業結構與十幾二十年前相比有了實質性提拔，但不可否認，勞動密集型產品仍然是我國出口的最緊張部分，即使是在統計中列為高新技術產品的，許多在國內生產的環節也是勞動密集部分。我國的國情和發展水平決定了在相稱長時期內，我們都不可能摒棄甚至不能忽視更不能歧視勞動密集型產業，那既是我們的比較上風所在，又是解決國內就業所必需。從這個角度來說，如果制訂了高水平的勞工標準，并且切實加以執行，豈不減弱了我國的勞動力上風？如果因此導致我國勞動密集型產品的國際競爭力降低，削減了國內產品出口，豈不讓勞動者連如許的工作機會也喪失了嗎？

　　但真理每每向前一步就成了謬誤。當我們把勞工標準故意偶然加以忽略甚至當作洪水猛獸加以提防的時候，卻忘了最根本的：我們發展經濟的目的是什么？是為了 8% 的 GDP 增加率？是為了完成每年 5000 億美元的出口義務？是為了給投資者提供更高的回報率？是為了讓勞動者有一份不能表現自身勞動價值、不能保證小我健康和莊嚴的工作？

　　全國人大制訂、1995 年 1 月 1 日開始實施的《中華人民共和國勞動法》中明曉暢白地寫著：禁止招用未滿 16 周歲的未成年人 (第十五條)；國家執行每日不超過 8 小時、平均每周不超過 44 小時的工作制度 (第三十六條)；國家執行最低工資保障制度 (第四十八條)；不得克扣或者無故拖欠勞動者工資 (第五十條)；必須建立、健全勞動安全衛生制度 (第五十二條)……

　　那么國際貿易會商中的“勞工標準”題目，與我國《勞動法》等有關法律法規規定的有什么本質不同嗎？會構成對我國企業和我國產品的歧視嗎？會成為對我國產品的“勞動壁壘”嗎？雖然活著界貿易組織中，“勞工標準”至今為止還沒有列為新一輪多邊貿易會商議題，所以我們還不能確切地說它包含的內容是什么，更不可能推斷它的詳細規定是怎樣的，但我們卻可以通過近年開始的“社會責任認證”SA8000 的有關標準來看一看。

　　“社會責任標準”是近年來國際市場上新鼓起來的一種標準系統。與 ISO9000 等技術或質量標準系統不同，“社會責任標準”并不是我們通常所說的“國際標準”，不是由國際標準化組織 (ISO) 制訂，不具有某種意義上的強制性，它所關注的是企業所答允擔的社會責任，尤其是在珍愛勞工權益方面的作為。如 SA8000 標準認證，重要內容包括童工、強迫性勞工、健康與安全、組織工會的自由與集體會商的權利、歧視、懲戒性措施、工資、管理系統等 9 個部分。筆者對此并沒有專門的深入研究，但僅就有關內容來看，這與我們《勞動法》等法律法規所規定的、以及我們一向倡導的“以人為本”的基本理念并沒有本質性差異。我們并不是要求我國企業都參與 SA8000 認證，可其中的一些標準，即使根據我國法律，不也是企業應該而且是必須達到的嗎？

　　我們也不是說 SA8000 如許的“社會責任標準”就是世貿組織會商中的“勞工標準”，但就是如許的標準，又有什么不能談的呢？童工、強迫性勞工、健康與安全、歧視、工資等等，我們的法律法規中都已有明確規定，所以已經不是能不能說，而是實行不實行的題目；即使組織工會與集體會商如許的標準，不也是我們所規定的勞動者的基本權利嗎？全國總工會去年不也明確要求沃爾碼、麥當勞等外商投資企業成立工會嗎？

　　目前出現的“勞工荒”，直接緣故原由是待遇低，而全國各地長期存在的拖欠員工工資題目 (曾經必要總理出面為民工討工資。即使如此，至今也還解決不了，粗略估計全國工資拖欠就達數百億元)，緊張緣故原由不也是由于勞工沒有集體會商權嗎？當他們的權益受到損害，而當局部門又不管、管不了或者是管不過來的時候，他們本身完全無能為力，只能采取一些極端手段，卻不能充分行使本身的力量在跟資方的博奕中有用維護自身權益。那么我們到底是出于什么緣故原由而不樂意在國際貿易會商中商談此類題目呢？何況對于最終的會商效果，我們也照舊有相稱談話權的。拒絕在有關貿易組織和協議中會商“勞工標準”題目，對國家的國際形象有可能產生肯定程度的負面影響，也在肯定程度上放縱了某些企業堂堂皇皇地侵犯勞工權益。

　　這就迫使我們思考一個題目：如果我國的競爭上風要靠損害勞動者權益來維持，那如許的競爭力還有什么意義？即使短期內可以如許做，這種競爭力也難以長期保持。而建立在這種基礎之上的經濟發展，可能會對某些人有益，但對于這些勞動者來說，勢必為經濟發展支出高昂代價，那么如許的發展就決不是科學的，也是難以持續的。

　　至于某些專家論證的進步勞工標準會降低我國的國際競爭力之類，除犯了根本性的理念錯誤之外，也犯了基本的學術研究錯誤。由于進步勞工標準，會產生進步勞工素質、進步勞動生產率、保證勞工供應、和諧勞資關系等一系列正面效應，也會在更高條理上降低勞動力成本，這在理論上、實證上都不乏證實。況且我們一方面在用一些不合適的手段維持勞動力的低成本，另一方面我們又有一些不合理的規定和收費在抬高勞動力成本，假如我們僅僅把目前對勞動力管理中的不合理費用變化成勞工的收入，那么勞工的工資待遇起碼可以進步 20% 左右，而其積極意義，絕不僅僅是進步了勞工工資那么簡單。

　　所以，珍愛勞動者權益，讓我們先從國際貿易會商做起，從一個精確的思維開始。

　　作者：馬宇　研究員　商務部　研究院　外國投資研究部

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