2004 年 11 月尾，中國進出口貿易總額歷史性地突破 10000 億美元，貿易大國年底重新排序，中國將超過日本，名列世界第三位。我國加入世界貿易組織三年的短短三年中，進出口總額翻了一番，這種眼花狼籍式的增加與中國積極吸引外資政策和近年來外資企業在中國的成功業績密切相干。

　　一、外國直接投資是我國承接全球制造業轉移的重要載體，成為進出口高速增加的關鍵變量。

　　中國引進外資已經延續 10 多年居發展中國家第一，去年更成為世界上流入 FDI 最多的國家。截至 2004 年 11 月，我國現實行使外資累計達到 5589 億美元，其中絕大部分屬于投向制造業的“綠地投資”。在現有外資企業中，制造業占了 7 成，今年新批外資企業中，72% 的企業和 75% 的金額繼承投向制造業，重要集中在通訊設備、計算機、電子、通用和專用設備領域，集群化投資的特性顯明。外資向中國制造業集中的效果，使得中國制造加工業日益融入全球生產和營銷的分工系統，產品因此而出現大規?？鐕鲃?，成為世界貿易鏈條中的緊張一環。FDI 與中國對外貿易的關聯度比以往任何時候都密切，極大地影響了我國進出口規模。目前，中國外商投資企業的出口額已經占全國出口總值的 57%，進口占 58%，對外依存度 (出口額占工業產值比) 高達 45.5%?？梢砸欢ǖ卣f，只要外資繼承向中國制造業投資的趨勢不變，我國進出口將繼承維持高速增加的態勢。

　　二、外國直接投資極大地影響了我國進出口貿易結構，推動了我國技術提高和產業結構優化升級的步伐。

　　1、推動產品結構升級：與開放初期外資政策單純看重吸引資金不同，近年以跨國公司資本和技術密集型產業大規模轉移為標志，外資大量進入的同時帶來了三樣我國缺乏的要素：國際營銷網絡、高新技術和當代管理。這三要素與我國的優秀的基礎設施、完備的工業部類、質優價廉的勞動力三個比較上風相結合，使得中國工業技術能力成長敏捷，詳細體現在工業配套能力增強，產品技術含量進步，產業結構提拔很快，形成了壯大的產業國際競爭力。

　　中國外貿經歷了從輕工紡織品到機電產品，再到高新技術產品為重要支持和新增加點的三個階段，成功地駕馭著出口產品結構漸漸升級的過程。近三年來，全球信息技術 100 強中已有 90% 到中國投資，使中國敏捷成為全球第三大信息通訊技術的產品制造基地。以信息技術為代表的高新技術產品越來越表現出活躍的生命力，正在成為推動我國進出口高速增加的新亮點。2004 年高新技術產品的出口迅猛增加 52%，高于總出口增速 17 個百分點，占悉數出口的比重已達 27.4%，對出口產品結構的影響日益加深。其中，筆記本電腦、移動通訊設備、集成電路等產品的出口增速甚至達到 70-90%，高新技術產品直接拉動外貿出口增加 13 個百分點，充分打開了將來發展的空間。

　　2、導致貿易情勢轉變：長期以來，我國外貿出口的重要成份是一樣平常貿易，但這種格局近年被打破。加工貿易異軍突起，超過了一樣平常貿易的增加，目前已經占到出口總額的 55%，進口總額的 39%。在產品構成上，加工貿易中的機電產品出口占全國機電產品出口的 73%，高新技術產品出口占全國的 89%。其中，外資企業的加工貿易出口占全國加工貿易出口 79%，進口占 66%。

　　加工貿易的進出口以外資企業占主導地位的特點，使得外資與外貿之間的關聯度日趨緊密，行使外資的規模和程度對進出口貿易的數量、金額和產品結構產生了緊張影響。在中國被冠以“世界工廠”名稱的經濟全球化大背景下，對加工貿易的歷史地位和作用應做新的分析和評價。商務部一份分析報告表現，加工貿易的產業聚集、配套和輻射效應，已經使得這種貿易情勢的國內增值率達 48% 左右。加工貿易不僅推動了產業結構的升級和產品結構的優化，吸納了 2000 萬以上的勞動力就業，而且每年由此獲得了較大的貿易順差，為增長進口提供了安全保障。2004 年，加工貿易的順差達近千億美元，將一樣平常貿易的逆差予以填補，為全年貿易平衡做出了最緊張的貢獻。

　　三、積極吸取外資，推動我國進出口持續、健康發展。

　　從總體情況及現有支持條件看，將來相稱長一段時期內，中國進出口仍將維持高于國民經濟和世界貿易增加速度的發展趨勢，并與積極吸引外資互連互動，共存共榮。這是由兩個基本因素決定的：一是中國宏觀經濟正處在新一輪增加期，其內在生產能力和消耗潛力特別很是偉大，以城市化、工業化進程為標志的國內經濟建設將長期持續，經濟規模與總量的擴張對國際市場與貨物貿易帶來越來越緊張的影響。所謂“中國景氣”征象，將首先從周邊國家開始，漸漸向歐美國家輻射。二是世界產業，無論制造業或服務業“外包化”已成潮流，由此帶來全球產業分工的新一輪配置，制造業、分外是 IT 產業向中國轉移的趨勢還旭日東升。作為一種發展模式，中國經濟正前所未有地融入到經濟全球化的進程中，成為國際大循環中的緊張一環。在中國外貿可持續發展中，堅定不移地積極吸取外資，依然將起到不可或缺的緊張作用。

　　1、看重進步吸引外資的質量和效益，進步行使外資的水平。

　　應該看到，中國出口產品在肯定時期內重要寄托數量增加和加工貿易的體例獲得高增加，是我國走向成熟工業化國家的進程中一個必不可缺的階段。中國從這個階段獲得了偉大利益，但也為此支出了資源、環保等方面的代價。從可持續發展的角度看，變化外貿增加體例，進步產品附加值，提拔出口質量和效益已經成為當前緊迫的工作。因此，我們行使外資政策往后要更多地看重引進技術、人才和當代化管理，以此提拔產業競爭力。要鼓勵跨國公司把高技術、高增值、低消費的高端產業和研發機構轉移到中國，并給予需要的政策優惠和支撐，充分發揮外資技術的“溢出”效應，形成國內高技術含量的產業聚集群，漸漸走向寄托質量效益實現可持續增加。此外，圍繞跨國公司出現的全球化服務業項目外包、營業離岸化、服務業開拓新市場的趨勢，要積極承接服務業的國際轉移，穩妥有序地開放服務市場，在服務業外包、信息服務、專業服務、物流、商業、旅游、金融、電信等領域獲得發展先機，贏得新的國際競爭。

　　2、在保持積極吸取外資政策的穩固性、延續性基礎上，同一熟悉，適時解決當前存在的題目。

　　首先，應繼承堅持積極有用的吸引外資政策。要正視當前國際引資競爭日趨激烈，區域經濟合作中貿易、投資自由化加速發展的趨勢，保持我國引資的競爭力，以此緊緊把握住這次國際產業結構調整的戰略機遇期，促進我國產業結構調整升級和經濟持續高速發展?，F階段的中國經濟屬于成長型經濟，在外資政策考量上，應優先考慮中國經濟增加率和就業率必要等宏觀經濟指標，同時充分關注引進外資與進出口增加的互動與影響，細心權衡利弊進行政策選擇。其次，要增強投資軟環境的建設，更加看重建立規范、透明、公平的法治市場環境。一是各地應嚴酷實行同一、規范的外資政策，遏止招商引資中的“四亂”舉動；二是增強知識產權珍愛，維護知識經濟的健康發展環境；三是在繼承按國際通常做法，實施外資優惠政策的同時，調整優惠目標的指向，使外資向特定行業和地區傾斜，進步外資使用服從；四是吸取外資的同時加快對內開放，提拔民企待遇，營造平等的市場準入條件；五是正視反壟斷、反不合法競爭等法律的創建，提供市場經濟的公平競爭環境。

　　作者：柴海濤　商務部　國際貿易經濟合作研究院　院長
　　發表在 《中國外資》 2005年 第1期

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