貿易壁壘可分為關稅壁壘和非關稅壁壘兩大類。關稅壁壘重要包括關稅岑嶺、關稅升級、關稅配額、從量關稅、從價關稅五種情勢；非關稅壁壘重要包括通關環節壁壘、對進口產品歧視性地征收國內稅費、進口禁令、進口允許、技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、貿易援助措施、當局采購中對進口產品的歧視、出口限定、補貼、服務貿易壁壘、與貿易有關的知識產權措施和其他壁壘。近年來, 世界各國分外是發達國家正越來越多地打著維護進出口經營秩序、珍愛國內消耗者利益、珍愛生態環境等旗號, 借助于一些新型的貿易壁壘措施對國內產業進行珍愛, 這些措施潛伏性強, 涉及面廣, 且缺乏多邊貿易規則的有用制約, 破壞了公平的國際貿易環境。

　　我國入世以來所遭遇的貿易壁壘重要是以下三類：技術性貿易壁壘、檢驗檢疫措施、通關環節壁壘, 其中 80% 屬于技術性貿易壁壘。近年來, 我國有 60% 的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘。目前, 技術性貿易壁壘已經庖代反推銷, 成為我國出口面臨的第一大貿易壁壘。我國每年受反推銷措施影響的出口額僅占全國出口額的 1% 左右, 而受技術性貿易壁壘影響的出口額已經超過 25%, 約為 400-500 億美元。技術性貿易壁壘給國際貿易造成的停滯占關稅等各種壁壘總和的比重已經由原來的 20% 上升到目前的 80% 左右。

　　一、技術性貿易壁壘的合義

　　技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、珍愛動植物健康和安全、珍愛環境、防止欺詐舉動、保證產品質量等為由制訂的一些強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易停滯, 即通過頒布法律、法令、條例、規定, 建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等體例, 對外國進口商品制訂苛刻繁瑣的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準, 從而進步進口產品要求, 增長進口難度, 最終達到限定進口的目的。

　　1. 技術法規

　　技術法規所包含的內容重要涉及勞動安全、環境珍愛、衛生與健康、交通規則、無線電干擾、節約能源與材料等。目前, 工業發達國家頒布的技術法規種類繁多。尤其是近幾十年來, 為了珍愛消耗者的正當權益, 很多工業發達國家不遺余力地致力于消耗者珍愛法規的制訂。

　　2. 技術標準

　　工業發達國家對于很多產品規定了極為嚴酷的技術標準, 其中, 既有生產標準, 也有試驗、檢驗方法標準和安全衛生標準；既有工業品標準, 也有農產品標準。隨著競爭的加劇, 發達國家故意識地行使標準作為競爭的手段, 每每把標準中的技術差異作為貿易珍愛主義的措施。有些標準的規定甚至是經過精心策劃的, 專門用以針對某個國家的出口產品。

　　3. 質量認證

　　質量認證既能促進國際貿易的發展, 也能成為國際貿易發展的停滯。假如一種質量認證系統能被各國所接受, 并能相互承認對方的檢驗效果, 就將促進國際貿易的發展。然而, 各國執行的質量認證是多種多樣的, 即使各國所采用的產品標準和檢驗方法雷同, 因為各國認證系統之間的差異、仍然會成為貿易中的技術壁壘。其重要緣故原由有以下幾點：一是依據的標準水平不同, 二是質量認證系統的內容不同, 三是認證機構的地位不同, 四是檢驗機構的水平不同, 五是強制性認證主志愿、性認證的不同。

　　4. 商品包裝和標簽

　　對商品包裝和標簽規定了苛刻的要求和煩瑣的內容是很多國家設置貿易技術壁壘的又一手段。例如, 歐共體一向通過產品包裝和標簽的立法來設置外國產品的進口停滯。如對易燃、易爆、腐蝕品、有毒品, 法律規定其包裝和標簽都要吻合一系列特別標志要求。很多出口商為了吻合進口國的這些規定, 不得不重新包裝或改換商品標簽, 從而增長了商品成本, 減弱了商品的競爭能力。標簽是商品上需要的筆墨、圖形和符號。很多國家為了珍愛消耗者的利益, 要求盡量向消耗者提供產品質量和使用方法的信息, 因而對進口商品, 分外是對消耗品標簽作了嚴酷的規定。

　　5. 檢驗程序和檢驗手續

　　有些國家為了推行貿易珍愛主義, 當借用技術標準等措施達不到珍愛目的時, 則在產品的試驗、檢驗程序和檢驗手續上設置重重停滯。

　　6. 計量單位制

　　許多出口商品能否順利販賣， 偶然取決于所使用的計量單位制。最顯明的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。有些國家抵制進口與本國計量單位不同等的商品。

　　7. 條碼

　　條碼是一種可供電子設備識別的符號體系。使用這一體系, 能使物品吻合市場主動掃描結算的要求, 為實現快速、有用的主動識別、采集、處理和交換信息提供保障, 為商品進入超級市場提供先決條件。在一些發達國家, 商品上沒有條碼, 不能主動識別, 就只能進入低檔商店。因此, 有無條碼標志已成為事實上的貿易壁壘。

　　二、提術性貿易壁壘的特性

　　1. 廣泛性。從產品角度看, 不但包括初級產品, 而且涉及所有的中心產品和工業制制品, 產品的加工程度和技術水平越高, 所受的制約和影響也越明顯。從過程角度看, 則涵蓋了產品的整個生命周期, 從研究開發、生產、加工、包裝、運輸、販賣到消耗。從領域角度看, 已從有形商品擴展到金融信息等服務貿易及環境珍愛等各個領域。從體現情勢看, 涉及法律、法令、規定、要求、程序等各個方面。

　　2. 潛伏性。技術性貿易壁壘在執行貿易珍愛方面有很強的潛伏性。一是技術性貿易壁壘在理論上對所有國家等量齊觀, 沒有限制在某一國家, 從而避免了進口配額、進口允許證等非關稅措施額度在分配中存在的顯明的不合理和歧視性題目；二是技術性貿易壁壘涉及面廣、內容復雜、情勢天真多變, 使出口國、出口商難以適應, 其限定進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術性貿易壁壘廣泛地行使安全、衛生及環境標準作為限定進口的武器, 很容易把人們的視線從貿易珍愛轉移到人類健康和環境珍愛上, 從而具有更強的潛伏性。

　　3. 合理性。設立技術法規、標準及檢驗程序, 重要是為了珍愛國家安全及消耗者利益, 因而有其合理的一壁。WTO 有關技術性貿易壁壘的協議并不否認各國技術性貿易壁壘存在的合理性和需要性, 只是要求技術性貿易壁壘不應妨礙正常的國際貿易, 不得具有歧視性。

　　4. 復雜性。技術性貿易壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性, 使其比配額、允許證等其他非關稅壁壘更為復雜, 而 WTO 許可各國根據自身特點如地理及消耗風俗等制訂與別人不同的技術標準。因此, 要證實技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。

　　5. 天真性。賡續發展的技術和技術性貿易壁壘情勢的多樣化為天真運用技術性貿易壁壘提供了條件, 技術性貿易壁壘也較其他關稅壁壘更容易實施。

　　6. 影響大。盡管要求采取技術性貿易壁壘應盡量削減對貿易的影響, 但一樣平常來說, 一旦技術性貿易壁壘產生了影響, 其程度較之于關稅和一樣平常非關稅壁壘要大得多。而且一些技術性貿易壁壘容易產生連鎖反應, 即從一個國家擴展到多個國家, 甚至全球。

　　三、我國應對技術性貿易壁壘的若干措施

　　針對西方發達國家越筑越高的技術性貿易壁壘, 我國應從當局和企業兩個方面共同采取積極有用的應對措施。

　　1. 當局方面

　　首先, 高度正視技術性貿易壁壘, 建立宏觀管理機制。我國要完美內部和諧機制, 組織國內有關部門形成同一和諧機制, 研究與技術性貿易壁壘相干的政策, 充分調動各方面的積極性, 走科技興貿和可持續發展的道路。

　　其次, 積極參與標準化工作, 增強雙邊認證。為削減貿易摩擦和減輕國內企業負擔, 我國當局應積極參與國際組織的標準制訂工作。當務之急是制訂貿易標準和有關電子商務的標準, 嚴酷推行 ISO9000 和 ISO14000 的認證。同時我國在進行國際經濟合作時, 要積極推廣我國標準的使用, 這有利于我國企業控制出口市場。

　　第三, 建立信息中間和數據庫, 增強研究和指導生產。因為重要貿易對象國技術性貿易壁壘種類繁多, 應該有?？诘淖稍儾块T負責技術性貿易壁壘的信息收集和分類工作, 及時跟蹤, 便于向國內企業周全宣傳, 指導生產。同時認真研究重要貿易對象國技術性貿易壁壘對我國重要出口產品的影響, 幫助企業打破壁壘, 擴大產品出口。

　　2. 企業方面

　　首先, 對各種與技術性貿易壁壘有關的信息保持高度敏感性, 時刻緊密跟蹤世界各國尤其是發達國家 (歐盟、美國、日本) 的技術性貿易壁壘新動態。

　　其次,“防治”結合。防, 是指企業應投入研究開發費用, 生產吻合外國技術標準分外是苛刻要求的先輩產品, 預防和極力避免貿易爭端的發生。治, 是指當貿易爭端一旦發生, 要通過當局的交涉, 努力使外國當局取消其技術性貿易壁壘, 將企業利益損失降到最低限度?！胺馈迸c“治”肯定要做到緊密結合, 不可偏廢一方。但必須強調的是, 預防才是“硬”道理, 應以預防為主。

　　第三, 精確熟悉技術性貿易壁壘產生的根本緣故原由, 泰然處之, 天真應對?？陀^地說, 我國企業在珍愛消耗者權益、生態環境等方面, 與西發達國家有較大差距, 正是這些差距, 為發達國家憑借各種措施限定我國產品出口留下了設置停滯的空間。企業面對技術性貿易壁壘應理性應對, 而不是憑感情用事, 動輒將技術性題目政治化, 而要求當局采取貿易報復措施。因為技術性貿易壁壘合理性與不合理性同時共存, 很難確切的評論對錯, 因此企業應充分意識到這一點, 看重在日常生產經營中強化對消耗者權益、生態環境等的珍愛意識, 積極地將這些意識表現在產品的技術標準之中, 敢于對產品高標準、嚴要求。

　　第四, 積極申請合格認證。合格認證包括系統認證和產品認證。產品認證要有所選擇, 由于發達國家都有本身在國際上較有影響的產品認證標準, 企業產品出口到哪個國家或地區, 就通過他們所要求和認同或承認的認證, 并獲得響應標志；沒有分外要求的, 就不必要進行產品認證, 只要客戶和進口國海關、商檢部門贊成就行, 不必花費過多的認證成本。系統認證則是越多越好：通過 ISO9000 認證, 注解企業質量管理達到肯定水平, 產品質量將得到有用保證和賡續改動；通過 ISO14000 系列環境管理系統標準認證, 注解企業愛護環境, 是對社會負責任的；通過 OHSAS18000 職業健康與安全系統認證, 則注解企業尊重人權、正視人身健康與安全, 處處以人為本, 講究道德和信譽。所有這些認證, 都是對企業品質的一定, 為企業帶來商機和利潤。

　　第五, 進步創新能力。技術性貿易壁壘是行使科技手段形成的, 這就提醒我們, 企業要以市場為導向, 與科技部門、質量監督部門攜手, 看重科技創新, 開發本身的核心技術, 應對挑釁。

　　作者：李克辛
　　商務部 研究院 《國際經濟合作》 2004年 第9期

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