30%的國有經濟，70%的非公經濟，是浙江經濟最大的所有制結構特色。當前，在國企改革進入深化階段，浙江民營經濟遭遇產能過剩、低小散、創新力不足等發展瓶頸時，浙江國企民企如何碰撞出火花，浙江國企改革如何走在全國前列？近日，本報聯合浙江大學公共政策研究院舉辦研討會，約請我省著名學者和國有企業負責人，就新一輪國企改革進行了一場富有啟迪的“頭腦風暴”。
　　本報聯合浙大公共政策研究院研討
　　混合所有制，浙江如何邁步
　　已有方向性探索
　　物產集團成為我省首家業務收入突破2000億元的企業；杭鋼集團販賣規模突破1000億元；浙能電力換股吸取合并東南發電上市工作順利完成，成為國內B股轉A股第一單……
　　曩昔的一年，浙江省屬國企交出了一份漂亮的成績單：2013年省屬企業重要指標創歷史新高，實現業務收入突破6000億元，達到6180.2億元，同比增加13.6%；實現利潤總額243.8億元，同比增長63億元，增加34.8%；上交稅金203.5億元，同比增加14.9%；年末資產總額達到6528.4億元，同比增加12.8%。
　　在省國資委2014年的工作重點中，重點提及“圍繞發展混合所有制經濟，著力推進企業上市”。通過推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，使股份制成為混合所有制經濟的重要實現情勢，使上市公司成為我省國有企業的緊張組織形態。詳細做法有：公司制股份制改革、企業改制上市和各類所有制資本重組融合。
　　長期擔任國企向導人的浙江省鐵路投資集團有限公司董事長余健爾認為，混合所有制改革，首先要解放思想，破除思想熟悉和制度層面的一些停滯。在浙江國企改革中，混合所有制可以看到一些方向性的探索。比如，一是大部分企業通過股權改革變成混合所有制企業，二是在現有股比中漸漸降低國有企業比重，三是大力支撐非公有制民營企業或社會資本進入國有獨資企業，四是實施國有企業股權多元化改革。
　　“股份制的題目三中全會已經明確了，實踐中許可有多種探索。我省提出以推進上市公司資產證券化的通道，通過公司制、股份制改革推進國企上市。目前看來，這是混合所有制最優的一種情勢，也是浙江獨有的混合所有制?！庇嘟栒f。
　　“混合雙打”空間大
　　在浙江經濟長期發展過程中，國企和民企沿著兩條不同的路，在各自道路上前行。偶有交集，但畢竟是少數。其實，國企民企合作空間很大。
　　浙江大學公共政策研究院實行院長金雪軍認為，一方面國有企業在市場機制方面碰到了一些必要突破的瓶頸，要解決一些題目；另一方面民營企業如今發展中也遇到了一些題目。浙江民營企業，一個是做傳統產業，如今傳統產業差不多飽和；一個是金融產業，就是房地產和金融投資。房地產、金融投資如今壓力也很大。民營企業面臨升級和投資空間如何進一步擴大題目，正好可以跟國有企業深化改革有機結合?！拔倚∥依斫馊缭S的有機結合可以推動國有企業深化改革，也可以推動混合所有制在這個過程中向前推進?！?
　　“國企和民企是一小我身上兩只手，是左手緊張照舊右手緊張？當然是兩只手合在一路最緊張?！?浙商研究會會長王曙光說，浙商在長期發展過程中，多是單打舉動，今天有機會和國企合作發展混合所有制，相稱于從單打變成混合雙打?！霸诨旌想p打過程中，有三個階段：第一個階段雙方如何和諧。第二個階段雙方如何發揮各自上風。第三個階段產生合力上風?！?他指出，其實我省已經有了混合所有制經濟的典型，比如華立集團參股上海大型國企。
　　國企的政策資源上風、民企的機動天真，想讓兩者“1+1>2”？這看起來很美，但實踐中仍有不少操作上的停滯。余健爾認為，要思考混合所有制什么可以混，什么不可以混？什么企業混得進來，什么企業混不進來？他提出，要對國企性子區分對待，分類管理。分外是對一些基礎設施類國企，要出臺專門政策吸引民資進入，真正打破“玻璃門”、“彈簧門”。
　　治理結構題目也亟待進一步完美?！皣笠哟蠖聲徒洜I班子的市場化運作力度，對競爭性國有企業而言，分外要加大職業經理人的市場化選聘力度，更好實現管人和管事的結合?！庇嘟栒f。
　　細致避免“夾生飯”
　　在以往國企民企合作案例中，不歡而散者有之。如何避免合作變成“夾生飯”，還有許多實際題目必要解決。
　　首要題目是對國有企業的“評價題目”?！盎旌纤兄坡湓谝患覈蠛兔衿蠛献鞯钠髽I當中，最終的評價標準是什么，到底是不犯錯誤照舊創造更多經濟業績，承擔更多社會責任？或者是創新發展當中占據了更多的市場份額？或者是在進一步發展當中有更好的可持續能力？” 王曙光說，談混合所有制經濟，假如評價題目沒有達成共識，盡管資本合到一路了，最終方向怎么走也未必能完全達成共識。
　　多位專家認為，賦予國有企業完備意義上的市場主體地位，是發展混合所有制繞不開的題目，必要通過頂層設計來解決，勇敢實踐、勇敢改革。
　　金雪軍指出，不管是什么樣的改革角度和深化，有一點是可以一定的，那就是合作要按照當代企業的規范要求運作。國有企業進一步深化也好，混合所有制能不能真正達到預期結果，很大程度上就是看能不能真正按照當代企業制度的方向運作。
　　“其實，混合所有制經濟自己不存在博弈關系，當公有經濟和非公經濟你中有我、我中有你，浙江的經濟會出現一種新征象。到那時候，大概浙江GDP不是很高，但它的可持續性已經足以令我們寫意了?！蓖跏锕庹f。

來源：浙江日報