近日從湛江奮勇高新區管委會獲悉，廣東有望在今年7月完成“中國-東盟自由貿易產業合作先行先試區”規劃。

此前的4月中旬在湛江舉辦首屆東盟華商交流會上，廣東方面吐露，將把坐落于湛江奮勇高新區內的華僑農場打造成廣東首個東盟產業園。

而“中國-東盟自由貿易產業合作先行先試區”將成為這個東盟產業園的緊張平臺。

分析人士認為，此舉或意味著廣東與東盟的合作有了更為實質性的進展。而湛江能否捉住這次機遇，繼廣西之后，發揮好后發上風，行使東盟產業園的平臺，探索出與東盟產業合作的新模式，也十分值得期待。

湛江具后發上風

中國地圖上，探入南海的雷州半島，可謂是廣東乃至中國與東盟交流合作的自然橋頭堡。然而，這些年，分外是2010年中國-東盟自由貿易區成立之后，相較環北部灣的其他地區的東盟熱，湛江顯得有些冷清。

直到去年，湛江首次舉辦了一次大規模的中國-東盟自由貿易區經貿合作運動，將四大合作機制落戶在了湛江：中國-東盟商務理事會中方秘書處湛江代表處、中國-東盟當代農業合作示范區、中國-東盟港口物流行業合尷尬刁難接基地、中國-東盟經濟開發區。其中，中國-東盟經濟開發區就是現今規劃中的東盟產業園。

在此基礎上，今年廣東省首次華商交流會也被爭奪在了湛江舉辦。參加交流會的暨南大學華僑華人研究院實行院長、東南亞研究專家曹云華指出，在北部灣發展戰略中，雖然湛江起步晚，但也有響應的后發上風，例如背靠珠三角，一方面交通便利，另一方面也可承接珠三角的產業轉移；再比如，廣東目前著力加大粵西經濟起飛力度，對該地區基礎設施等方面的支撐力度很大。

“湛江市民希望多年的粵西高鐵項目已經獲批，也就是說，到2016年湛江到廣州只需2小時?！闭拷惺虚L王中丙在交流會上吐露。

新加坡中華總商會常務董事，同時也是新浦化學董事長的曾憲相在交流會上透露表現，他的企業之所以落戶湛江除了看中湛江有深水大港及處在亞太經濟區核心的商機外，也是被湛江當局務實的工作作風以及共謀發展的誠心所打動。曾說，為了談合作，湛江市委書記劉小華曾親自帶隊去往江蘇的新浦化學園區拜望。

打“歸僑”牌

湛江已經提出，要將奮勇高新區打造成當地繼東海島之后的第二大經濟增加極。

據了解，奮勇高新區前身是奮勇華僑農場，始建于1952年，是廣東省安置歸僑的緊張基地。該區1997年改制為湛江華僑管理區，2011年底批準為省級高新技術產業開發區。

去年3月，國務院僑辦與廣東省人民當局簽訂《關于發揮僑務上風，促進廣東加快轉型升級合作備忘錄》，確定在奮勇高新區興辦“東盟產業園”。4個月后，廣東省人民當局辦公廳下發文件要求落實備忘錄內容，抓緊完成奮勇華僑農場地皮行使總體規劃調整工作，推動落實工業用地指標并廣泛開展面向東盟華商的招商引資工作。

在湛江當局看來，東盟產業園有兩張緊張的“牌”可打，一張是“東盟”，另一張是“歸僑”。華僑農場有來自13個國家或地區的歸僑，與海外尤其是東南亞商界聯系密切，有僑界資源上風。在這種邏輯的支持下，首屆華商交流會的口號也被定為“親情、合作、共贏”。

分析人士指出，在此之前，廣西已經以極大地熱情投入到了東盟產業園的建設中，其中有不少也在持續招商引資。奮勇的東盟產業園如何能從這些起步較早的園中分一杯羹，除了要在硬件上能夠相匹敵，還要在與東盟的合作模式和機制上有所創新。

奮勇高新區管委會副主任吳承光近日接受記者采訪時說，高新區如今已經委托專家就如何打造“東盟自由貿易產業合作先行先試區”進行研究論證，為產業園下一步的政策措施及與東盟的合作模式及機制提供方案。(作者卜凡)( 來源:21世紀經濟報道)