位于浙江家紡業重鎮海寧市許村鎮的寶豐熱電聯產廠正在嚴重地鋪設供熱管道，等到這家民營供熱企業的管道與該鎮幾十家紡織印染企業的蒸汽管對接后，印染企業中原先那些能耗高、能效低、污染緊張的自備小鍋爐將被拆除?！　∪缭S的情景，描繪出浙江民營資本新的"攻略圖"，一部分民營資本從"炒房"、"炒煤"的盲目奔突中清醒過來，開始掀起一股新的投資熱--環保產業投資熱。海寧寶豐熱電的投資者之一傅寶林對記者說："浙江正在遭遇前所未有的'環保困局'，投資環保服務產業一定是當局鼓勵的，假如不抓緊進入，就會失去機會。" 　　這場投資熱緣于高速發展的浙江經濟與滯后的環保治理模式之間的矛盾。然而，民間投資的環保產業，作為一種以賺錢為目的特別公益性投資，也呼喚當局部門盡快在市場的逐利性與環保產業的公益性之間找到平衡。 　"墟落工業化"模式遭遇"環保瓶頸" 　　傅寶林生活的許村鎮目前已經成為浙江高端家紡產業基地，然而這里的污水和粉塵的污染也隨之而來　　和許村鎮一樣，在浙江省工業化起步階段，大部分經濟發達地區走的是"村村點火、戶戶冒煙"的墟落工業化道路。近十年來，浙江大量企業開始在各地的開發區和工業園區集聚，一個區塊的產業相對集中，形成"塊狀經濟"的發展模式，盡管如此，這些工業園區大多照舊分布在農村的角角落落，緊挨農夫的生活區域?！　〗陙?，浙江的產業結構也開始"輕小加"向重化工業轉型。據浙江省經貿委宣布的資料反映，浙江省的重化工業增加速度延續6年高于輕工業，從2003年開始，重工業產值已經超過輕工業產值。在浙江產業構成中，化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫藥等容易造成污染的行業占據相稱高的比重，在浙江，這些企業大多散布在廣大農村?！　∪欢廴局卫碓O施的短缺與污染治理模式的滯后，使浙江經濟發展遭遇了"環保瓶頸"。浙江省環保局監察總隊總隊長王以淼告訴記者，在工業污染防治上，我國從1980年代開始實施"誰污染誰治理"的政策，即工業企業本身治理產生的污染，并負擔治理成本，然而，"誰污染誰治理"的政策最終取決于企業自發的環保意識，而中小企業受利益驅動和低成本競爭的壓力，不可能完全具備這一意識。而由當局投資的污水處理廠基本集中城市，或者規模比較大的開發園區，觸角難以伸及農村中小企業。 　　變"誰污染誰治理"為"誰治污誰收費" 　　中小企業治污成本高并缺乏治污自發性，導致偷排漏排等環保違法舉動屢禁不絕；農村污染量大面廣，致使環保部門監管乏力。面對這一個個因果關聯、看似無解的矛盾，浙江省各地當局部門開始嘗試運用市場化手段求解農村"環保困局"，據王以淼介紹，目前浙江各地正在指導民間資本投資農村治污項目，變以往"誰污染誰治理"的政策為"誰治污誰收費"?！　∮浾邚恼憬…h保局了解到，浙江省漸漸向民間資本開放了這個原先一向由當局壟斷公用事業。地方當局根據環保必要進行污染治理設施的項目招商，明確工程規模、排放標準、收費價格等項內容，同時給予投資者局部經營壟斷、排污量不足時當局給予補貼等項承諾，以及地皮價格等其他方面的優惠。在當局承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖?！　∥挥谟嗪奸_發區的環科污水處理廠是由浙江省環科院、開發區管委會等三家單位提議組建的項目公司，以BOT的投資體例建設，設計日處理污水1萬噸，總投資850萬元，為開發區內的六家印染企業處理污水。投資的來源包括三個部分，分別為項目公司股本金、以污水處理廠肯定時期的經營權為抵押向銀行貸款、以及向排污企業預售污水處理服務費用。項目經營期20年。項目公司經測算，污水的處理成本為每噸1.7元，加上合理的利潤后，他們向排污企業收取每噸1.8元的處理費；當局同時承諾在天天進廠污水少于收支效益平衡點7000噸時給予補貼；經營期滿后整個工程無償移交給地方當局?！　≡诩闻d秀洲區，分別由民資和外資投資了兩個污水處理廠。該區洪合鎮的產業布局以羊毛染色企業為主，洪合鎮污水處理廠日處理污水能力2.5萬噸，總投資3000多萬，對區塊內19家染色企業進行污水處理。該區的王江涇鎮與江蘇交界，重要產業是紡織面料的印染，嘉興秀洲區環保局組織招商后，引進外資288萬美元，成立嘉興潔琪污水處理有限責任公司，負責該區域30平方公里的工業污水處理。 　　在逐利與公益之間探求平衡　　洪合鎮污水處理廠的投資者徐錫彪原是秀洲區環保分局的一名中層干部。記者在這家污水處理廠看到，企業除了污水處理設施外，僅有一座沒有進行過任何裝修的配套用房，所有管理人員共用一個辦公室，甚至沒有一間像樣的廁所。徐錫彪告訴記者，整個污水處理廠的員工只有30個，而同樣規模的國有污水處理廠悉數人員一樣平常有300來個。企業一年產值1000萬元，毛利300萬元，交納稅收159萬元，成為當地的納稅大戶?！　〖闻d市七洲漂染有限公司是洪合鎮污水處理廠的重要客戶，公司董事長馮能觀說："我們與洪合污水廠簽定的污水處理合同為每噸2.35元，產生的污水直接送污水處理廠。雖然如今的處理成本比曩昔本身處理時高一點，但本身處理的時候，經常要超標排放，如今比較安全。"秀洲區環保分局局長張建明告訴記者，環保部門給予這家企業肯定的經營壟斷權，規定區域內所有污水排放企業對污水經過預處理后，通過管道集中到污水處理廠進行深度處理，保證污水達標排放?！　⌒戾a彪認為，對于浙江的民間資本而言，目前正是投資環保產業的最好時機，首先，浙江大部分企業已經在各地的工業園區集聚，集中治污成為可能；其次，當局部門在布局上一樣平常會保證投資者在某一區塊的壟斷地位，投資回報率較其它制造業穩固?！　≌憬…h保部門的專家認為，假如沒有合理的投資回報，治污企業就會失去自我運行、自我管理、自我發展、自我束縛的基礎，最終難免走上"環?？慨斁?的老路。但是收費標準過高，會加大生產企業的負擔，降低企業的競爭力。因此，民間投資的環保產業作為一種以賺錢為目的特別公益性投資，脫離當局的政策支撐必不可少，建立公平公正的政策系統，才能促進環保設施建設和運營的市場化發展。(柴驥程、傅丕毅)