當今世界，以信息技術和生物技術為代表的高技術產業正以空前的規模加速發展，越來越成為影響一個地區綜合實力和競爭力的決定性因素。浙江有需要也有條件在發展高科技、實現產業化方面走在全國前列。

　　“十一五”是浙江省加快周全建設小康社會和提前基本實現當代化的緊張時期。在這臨時期，如何充分發揮浙江的體系體例上風和地處長三角的區位上風，積極行使國內外科技資源，加快發展高技術產業，無疑是浙江調整優化產業結構、變化經濟增加體例、提拔經濟實力和國際競爭力的關鍵，對浙江建設先輩制造業基地、走新型工業化道路具有十分緊張的意義和作用。

　　一、高技術產業已成為浙江經濟新一輪發展的緊張支持點

　　近幾年來，浙江緊緊圍繞加快周全建設小康社會和提前基本實現當代化目標，周全實施高技術產業“十五”發展規劃，大力發展電子通訊、生物醫藥、新型材料等高技術產業，積極行使高技術改造提拔傳統產業，加快建設區域創新系統，努力推動高技術產業化，促使高技術產業成為浙江經濟新一輪發展的緊張支持點。

　　(1)高技術產業總量規模賡續擴大。2003年，全省高技術產業實現總產值1209億元，增長值335億元，高技術產品出口20億美元，分別比2000年翻了一番。其中，電子信息業實現產值794億元，增長值184億元；生物醫藥業實現產值278億元，增長值81億元；軟件業實現產值137億元，增長值約71億元。高技術產業增長值占國內生產總值的比重由2000年的2.7%進步到2003年的3.6%，高技術產品出口額占外貿出口總額的比重由2000年的3.5%進步到2003年的5%。

　　(2)行使高技術改造傳統產業取得突破性進展?！笆濉币詠?，浙江積極行使計算機輔助設計(CAD)、計算機集成制造體系(CIMS)、生物技術、環保節能技術等高技術改造傳統產業。2001-2003年，全省規模以上工業技術改造累計投入超過1500億元，工業新產品產值累計超過2400億元。一批傳統產業企業通過高科技改造轉化為高新技術企業。截止2003年底，全省傳統產業中轉化為省級以上高新技術企業的有900多家，合計工業總產值約1700億元，增長值約460億元，其中省級以上高新技術產品產值約1000億元，增長值約300億元。

　　(3)高技術產業基地漸漸形成?！笆濉币詠?，以杭州高新技術產業開發區為龍頭，滬杭甬和溫臺沿海高新技術產業帶為依托，省級高新技術產業園區為支持，“一區兩帶多園”布局的高技術產業基地正在加快建設。2003年，杭州國家高新技術產業開發區和寧波、溫州(含炬光分園)、嘉興、湖州、紹興、金華、臺州、余杭、蕭山、上虞、新昌及衢州園區等12個省級高新技術產業園區實現技工貿總收入1001億元，其中杭州國家高新技術產業開發區實現技工貿總收入470億元。高新技術產業園區已成為浙江高技術產業集聚發展的緊張載體。

　　(4)區域創新系統初步建立。這重要表現在以下幾個方面：第一，制訂出臺《引進大院名校聯合共建科技創新載體的若干意見》，大力培育和發展科技創新載體。2003年，全省引進共建了66家企業研發中間、高校研究所，以及區域性、行業性研發機構等科技創新載體。第二，積極鼓勵和支撐企業建立研發中間，加快建設重點實驗室和實驗基地，積極培育區域科技創新服務中間以及企業博士后工作站，截止到2003年，全省共組建省級以上高新技術企業研發中間158家，省級以上企業技術中間258家，國家、省部級重點實驗室和中試基地、工程技術研究中間105家，區域創新服務中間24家，企業博士后工作站30多個。第三，建立健全浙江網上技術市場，累計發布技術難題11864項，提供研發經費62億元，正式簽定項目3387項。第四，增強高技術領域的技術研發，大力實施龐大高新技術研究計劃和龐大科技攻關項目，2001-2003年，累計獲得發明型專利760件。第五，增強孵化器建設，多渠道培育科技型中小企業，目前全省有孵化器38家，入住企業900多家。2003年，全省共認定省級以上科技型中小企業371家。

　　(5)高技術產業化取得顯明成效。2000年，省委、省當局出臺《關于大力推進高新技術產業化的決定》，周全推進高新技術產業化：一是大力建設高技術產業化項目，2001年以來，全省共組織實施國家高技術產業化項目63項，投資總額達55億元；二是積極實施火炬計劃，2001-2003年，全省累計實施省級以上火炬計劃772項，其中國家級火炬計劃522項；三是努力推進科技型中小企業技術創新項目，2002-2003年，全省省級以上科技型中小企業技術創新項目達200多項，其中獲得國家創新基金支撐的有50多項；四是加快技術引進和消化吸取，2001-2003年，全省經登記注冊的國外先輩技術累計引進150多項。

　　從總體上看，“十五”以來浙江高技術產業有了長足的發展，但總量比較小、比重比較低、上風產業競爭力不強等題目還沒有得到根本性解決。假如不計傳統產業中高新技術產品增長值300億元，浙江要實現2005年高技術產業增長值占GDP比重達到7%、高技術產品出口額占外貿出口總額比重達到18%等目標，還存在較大的困難。

　　二、“十一五”浙江高技術產業發展的戰略目標與重要義務

　　當今世界，以信息技術和生物技術為代表的高技術產業正以空前的規模加速發展，越來越成為影響一個國家和地區綜合實力和競爭力的決定性因素。黨的十六大提出，要大力發展對經濟增加有突破性帶動作用的高技術產業。這是根據國際經濟科技發展新趨勢、新特點作出的龐大戰略決策。浙江經濟綜合實力列全國第四位，有需要也有條件在發展高科技、實現產業化方面走在全國前列，為在2010年建成周全小康社會提供壯大的動力。

　　1.戰略目標

　　經過“十一五”時期的建設發展，到2010年，浙江應建立比較健全的區域創新系統和高技術企業培育引進機制，創造一批具有國際競爭力和特色上風的高技術產業、企業和產品，形成以高技術產業為主導的產業發展格局，使浙江成為全國緊張的高技術產業基地，高技術產業增長值達到2000億元(其中：制造業高技術產業達到850億元，軟件業達到150億元，傳統產業中高技術產品增長值達到1000億元)，占GDP的比重達到10%以上，高技術產品出口占出口總額的比重達到20%以上。之后再經過一段時期的建設發展，到2020年，全省高技術產業增長值力爭達到9000億元，占GDP的比重達到25%，高技術產品出口占出口總額的比重達到40%以上。

　　2.重要義務

　　(1)加快培育一批具有較強國際競爭力和較強帶動作用的高技術企業。在高技術領域，形成若干家研究開發能力較強、具有自立知識產權、年販賣收入超過100億元的高技術大企業大集團，一些主業凸起、在國內具有行業龍頭地位、年販賣收入超過10億元的高技術小型巨人，一批極具潛力和成長性、年販賣收入超過1億元的高技術中小企業。與此同時，在傳統產業領域，推動更多的企業提拔轉換為省級以上高新技術企業。

　　(2)增強技術創新和技術開發。一是要加快培育創新主體，形成100家以上具有較強創新能力的國家和省級企業研發中間，100家以上具有國際先輩水平的國家和省級重點實驗室、中試基地，100家以上具有較強研發能力、規模比較大的科研機構，100家以上具有較強技術推廣、技術服務、技術咨詢能力的區域科技創新服務中間。二是要增長科技投入，增強產學研合作，瞄準世界科技發展前沿，大力開發高科技產品和技術，爭奪在若干關鍵領域掌握核心技術，形成一大批自立知識產權。到2010年，全社會R&D經費達到260億元，占GDP的比重進步到1.5%以上；發明型專利授權量達到1000件以上。

　　(3)增強高新技術產業開發區和園區建設。進一步優化創新創業環境，加大招商引資力度，鼓勵和支撐高技術企業向開發區和園區集聚，形成一批具有浙江特色的高技術產業群；進一步加快杭州高新技術產業開發區建設，努力使其成為全國一流的高新技術產業開發區；積極創造條件，努力使寧波、紹興等省級高新園區成為國家級高新技術產業開發區，在杭州灣地區形成全國最具活力、最有競爭力的高新技術產業帶。

　　(4)加快推進高技術產業化。圍繞浙江高技術產業發展的重點領域，加快建設綜合孵化器和龐大關鍵共性技術產業化平臺，增強龐大技術從研發到產業化環節的整合，積極組織實施一批龐大高技術產業化項目和科技型中小企業技術創新項目，進一步促進高技術成果轉化和產業化；大力實施制造業信息化工程、新材料工程和產品升級工程，鼓勵和支撐傳統產業領域的企業廣泛應用新工藝、新技術、新材料，形成一批高新技術產品，促進傳統產業提拔和轉換。

　　三、“十一五”浙江高技術產業發展的制度保障和政策措施建議

　　1.加快推進體系體例創新

　　(1)深化科研院所改革。其重要是：進一步指導和推進已轉制的開發類院所加快建立當代企業制度，加大科技開發投入，做大做強科技產業；進一步加大對社會公益類科研機構的扶持力度，形成一支穩固精干的科研隊伍；積極支撐在浙下屬科研院所的改革與發展，鼓勵和支撐省內科研院所與國內外高校、科研機構、大企業合作，鼓勵民間資本創辦各類民辦科研機構。

　　(2)深化科技管理體系體例改革。其重要包括：深化當局管理體系體例改革，增強科技、計劃、經貿、外經、農業、教育等部門的分工合作，形成政策同一、調控集中的“大科技”管理體系體例；深化科技計劃管理體系體例改革，增強現有各項科技資助政策的綜合集成，繼承推行課題的自動設計、公開招標和合同制，建立健全同一的項目庫和專家庫，進一步進步科技項目管理的民主化和科學化；深化科技成果評價獎勵制度改革，建立以自立知識產權、產業化績效、科技持續創新能力為取向的價值評價標準系統，充分發揮科技成果評價、獎勵的導向和激勵作用。

　　2.進一步擴大開放

　　(1)增強招商引資和技術引進。捉住國際產業結構調整和世界聞名大公司紛紛將研發中間或總部遷往長三角的難得機遇，以國家級和省級高新技術開發區為龍頭，重點引進一批世界500強企業研發中間，鼓勵外商來浙江投資興辦高技術企業，創辦獨資和中外合資、合作的科研開發機構、創業企業孵化器以及專業性的科技中介、服務機構；繼承大力引進國外先輩技術，增強引進技術的消化吸取和二次創新，努力縮小浙江制造業技術及裝備與國際先輩水平之間的差距。

　　(2)增強國際國內科技合作與交流。按照上風互補、利益共享的原則，自動增強與歐美日等科技強國之間的合作與交流，積極爭奪國家龐大國際科技合作計劃項目，形成一批國際科技合作基地；進一步增強與北京、上海等科技強省(市)之間的合作與交流，積極吸納和整合各類科技資源，在區域科技合作與競爭中加快進步浙江高技術產業的團體競爭力。

　　(3)積極扶持高技術產品擴大出口。進一步落實扶持高技術產品出口的各項優惠政策，加快高技術產品出口基地建設，積極支撐高技術企業建立國際市場信息服務網絡，進一步增強高技術產品出口，努力進步浙江高技術產品在國際市場的占據率和競爭力。

　　3.加快人才培養與引進

　　(1)大力發展高等教育和職業技術教育。加快高等教育體系體例改革，進一步整合高教資源，賡續擴大高等院校招生規模，突破高教“瓶頸”；加大專業結構調整，扶持發展一批重點學科和重點院校；加快高教園區建設，鼓勵社會力量參與辦學，積極吸引國內大學來浙江設立分院分校；大力發展職業技術教育，建立合理的人才培養系統，重點培養一批高條理創新人才和高素質產業工人，為高技術產業發展提供壯大的人才貯備和支持。

　　(2)強化人才引進、培養和使用。大力實施人才強省戰略，加快培養各類高技術人才，重點發展強大開發型人才、學術帶頭人以及市場經驗雄厚、既懂專業又善經營的高級管理人才和復合型人才隊伍；加大對良好青年科技人才的培養力度，支撐中青年良好科技人員承擔高技術項目開發；鼓勵大型企業和企業集團與高等院校定向聯合培養碩士、博士研究生，支撐高等院校、科研機構與企業聯合建立博士后流動站和工作站；改善人才環境，優化人才政策，落實好管理、技術、知識等要素參與分配的政策，正視珍愛知識產權，積極吸引國內外良好人才到浙江創新創業。

　　4.加快完美投融資體系體例

　　(1)進一步加大財政科技投入。積極落實財政科技付出增幅高于財政付出增幅的政策，以及省市縣三級財政科技付出比重不低于7%、5%、3%的規定；進一步優化財政科技付出結構，加大對高技術產業發展的支撐力度，增強對產業共性技術、關鍵技術研發的政策扶持，加大對高技術成果轉化、公共技術平臺建設、處在創業期的高技術企業以及行使高技術改造提拔傳統產業和促進傳統產品更新換代的補助。

　　(2)鼓勵企業增長技術改造和技術創新投入。積極運用稅收優惠、財政補貼等多種體例，進一步鼓勵和指導企業增長研發投入；建立和完美企業名譽擔保系統，鼓勵擔保機構和金融機構之間增強合作，積極開展“投、保、貸”組合型營業，指導金融機構加大對科技開發和高技術產業化的資金支撐力度，切實解決中小科技企業融資難題目。

　　(3)建立健全高技術產業風險投資機制。進一步加大對風險投資的政策扶持力度，鼓勵和支撐企業、小我以股份制或有限合伙制情勢組建風險投資公司或創業投資公司，鼓勵和支撐境外資金分外是國際風險投資機構來浙江設立風險投資公司或直接投資高新技術產業項目；鼓勵企業積極行使國內外資本市場進行直接融資，支撐有條件的企業到海外上市。

　　5.進一步優化高技術產業發展的政策法規

　　(1)加快完美高技術產業發展的政策系統。周全整合現有促進科技創新和高技術產業發展的扶持政策，形成加快高技術產業發展的政策合力；進一步完美財政、稅收、金融、人才、地皮、知識產權珍愛以及當局采購等方面的政策措施，為高技術產業發展提供有力的政策保障。

　　(2)進一步完美高技術產業發展的法規系統。增強科技創新的立法工作，研究制訂促進高技術產業發展的地方法規，為高技術產業發展創造有利的法律環境。(來源：《浙江經濟》)