危急礦山是當前我國不得不面對的一個嚴厲題目。2000年5月、2002年1月、2002年9月和2002年10月，溫家寶曾先后4次作出緊張指示。他偏重指出，隨著我國經濟持續快速增加，全國45種重要礦產中一半以上的資源儲量消費速度大于增加速度，分外是中東部地區曩昔耳熟能詳的一批老礦山資源枯竭，成為危急礦山。在有市場需求和資源潛力的老礦山周邊或深部，努力探尋新的接替資源，具有經濟社會雙重效益，是當前一項極為緊迫的義務。

　　2001年6月，中國地質調查局地質調查項目《危急礦山資源潛力調查與評價》正式啟動。由中國地質科學院地質力學研究所研究員呂古賢領銜的項目組歷時兩年半，對我國金屬礦產資源形勢及開發行使近況等作了細致的剖析。2003年12月，該項目成果通過了由中國地質調查局組織的專家評審，被譽為“彌補了空白，屬國內創新”。國土資源部地質勘查司在充分行使該項研究成果的數據和資料的基礎上，組織各行業編寫了《全國危急礦山接替資源找礦規劃綱要（2004～2010年）》。根據項目成果，項目負責人呂古賢研究員幫忙編寫了《當前我國資源型危急礦山題目日益緊張》。該材料作為政務信息由國土資源部辦公廳上報，受到黨中間國務院的高度正視。2004年9月6日，國務院第六十三次常務會議審議并原則通過《全國危急礦山接替資源找礦規劃綱要（2004～2010年）》。

　　我國危急礦山的總體情況及應對危急的出路

　　中國地質調查局地質調查項目《危急礦山資源潛力調查與評價》對我國25種重要金屬礦產10618座礦山的礦產資源形勢及開發行使近況等作了細致的剖析。

　　危急2010年前后我國大中型礦山進入關閉岑嶺期

　　我國現存的金屬礦山大多數建于20世紀50年代至70年代。經過幾十年的開采，目前已有2／3的礦山呈現老化，保有儲量緊張不足，再加上近些年我國礦產勘查投入逐年削減，造成很多礦山資源枯竭、后備資源接替基地匱乏，企業生產陷入困境，經濟效益大幅度下滑。

　　《調查與評價》指出，2010年前后將是我國大中型礦山關閉的岑嶺期，屆時全國25種重要金屬礦產大中型礦山的數量將從目前的415座削減到188座。

　　《調查與評價》的統計效果表現：到2010年，我國重要有色金屬礦山將關閉335座，占總數的46％；到2020年，僅有不足20％的礦山能維持生產。

　　到2020年，全國有色金屬礦山礦石產量每年將削減6817萬噸，采礦能力每年降落8272萬噸，選礦能力每年喪失7653萬噸，工業產值每年削減68.3791億元，企業利潤每年削減4億多元，每年削減稅金5億多元，將有14萬多人下崗或失業。按照2001年全國礦業生產總值比例計算，將損失1.96％的GDP，加上與礦產品關聯的下流產業產值，約削減12％的GDP。

　　再看看國內浩繁因礦而建的礦業城市，統計數字也不容樂觀。全國進入中晚期發展階段的礦業城市已超過80座，其中因資源瀕臨枯竭進入衰老期的礦業城市已有47座，約占全國礦業城市總數的12％。這些城市不同程度地出現礦竭城衰的征象。礦業城市多是由國有礦山支持，而全國8000多座國有礦山大部分都在困境中掙扎，面臨資源枯竭的礦山高達40％。近兩年，國家已經為關閉110座資源枯竭的礦山支出了200多億元。

　　發現25種金屬礦山現實壽命被低估十余年

　　20世紀70年代以來，我國很多金屬礦山開始進入中、晚期開采階段。隨著礦山年齡的賡續增長，礦山保有儲量出現緊張不足，由資源危急引發的礦山“老年病”愈發凸起。那么，“老態龍鐘”的危急礦山究竟還能為人類服務多少年，還有沒有潛力可以發掘？

　　《調查與評價》表現：我國現有10618座金屬礦山中，近80％比原來設計的服務年限延伸了10年以上。也就是說，不少危急礦山的現實壽命被低估了十余年。例如：我國25種重要金屬礦產的103座大型礦山的“設計服務年限”平均值為30.65年，而“預期礦山壽命”平均值為41.40年，可以超期服務10.75年；258座中型礦山的“設計服務年限”平均值為23.80年，而“預期礦山壽命”平均值為34.56年，可以超期服務10.76年；而7746座小型礦山的“預期礦山壽命”都顯明大于“設計服務年限”。

　　我們可以算如許一筆賬：103座大型礦山超期服務，每年可多產礦石18億噸，多創產值1783.65億元，多繳稅金202.05億元，為社會提供就業崗位257.21萬個；258座中型礦山超期服務，每年多產礦石7.4億噸，多創產值979.38億元，多繳稅金80.20億元，為社會提供就業崗位245.93萬個；7746座小型礦山超期服務，每年可多產礦石2.99億噸，多創產值297.72億元，多繳稅金22.57億元，為社會提供就業崗位103.19萬個。

　　這些還僅僅是25個礦種的重要金屬礦山，倘使據此延長到所有的礦山，經濟效益就更可觀了。事實上，我國超期服務的大中型礦山許多，如湖南的水口山鉛鋅礦，遼寧的楊家杖子鉬礦、青城子鉛鋅礦，江西的西華山鎢礦和安徽的銅關山銅礦等。這些礦山都是通過技術改造等方法，分外是通過賡續勘查發現新的接替資源，實現了礦山壽命的延伸。因此，研究者首次提出了“礦山超設計服務年限”的概念。這一概念無疑為往后更好地開發行使礦產資源提供了新的思路。其中最緊張的啟示是，我國不少大中型礦山仍有很大的潛力可挖。不僅如此，按照這一思路，我們可以重新審視和客觀熟悉老礦山及其所在礦區的資源潛力，對精確熟悉和把握當前我國礦產資源形勢、制訂國家和有關部門的礦產資源五年計劃和中長期規劃、促進礦業經濟可持續發展、改動礦產資源宏觀管理等具有緊張意義。

　　盼望危急礦山大多勘查程度不足，大有潛力可挖

　　危急礦山最直觀的反映就是礦山保有儲量不足，然而礦山保有儲量不足并不等于礦山資源枯竭。專家指出，我國現有大中型金屬礦山多數是20世紀70年代曩昔建成投產的，因為當時的地質勘查程度較低，加之長期以來探采擺脫、技術手段落后以及資金不足，無力進一步開展礦山深部與外圍資源接替勘查工作。不少危急礦山并非真正資源枯竭，通常是地質勘查工作程度不夠，資源潛力尚未充分發掘所致。

　　《調查與評價》研究注解：現有許多資源危急礦山淺部資源危急，深部有潛力；礦區資源危急，外圍有潛力；已知類型礦山危急，未知類型礦山有潛力；重要礦種資源危急，共、伴生礦種資源有潛力；傳統資源危急，非傳統資源有潛力。

　　《調查與評價》的研究結論是：我國大多數大中型規模的資源危急礦山深部及周邊地區具有較大的找礦潛力，在深部500～1000米是頗具潛力的第二找礦空間。

　　礦業開發，勘查先行。這是礦業經濟發展的基本規律，也同樣適用于危急礦山的勘查工作。全國政協曾在遼寧省作過一項專題調查，遼寧省8個有色金屬礦山已經關閉了7個，其中5個是由于地質勘查和找礦工作沒有跟上而被迫關閉的。

　　從國外的經驗看，不少國家礦山開采深度已超過1000米。如：南非的蘭德金礦開采深度已達4000米、巴伯頓金礦采礦深度達3800米，澳大利亞的芒特艾薩銅多金屬礦開采深度達2600米，后來通過加大勘查投入在3000米深度又發現儲量超過300萬噸的富銅礦床。而我國絕大多數金屬礦山的開采深度不足500米，這些礦山無疑存在深部第二找礦空間。事實上，我國在深部找礦方面也取得了肯定成績。膠東新城、夏甸等幾個百噸以上的大型金礦都是在500米以下的第二富集帶找到的。

　　據統計，國外20世紀70年代以來發現的100個貴重有色金屬大型或超大型礦床，至少有58％是在已知礦床四周發現的。在北美39個巨型斑巖銅礦中，90％是在已知礦區附近發現的。智利的楚基卡馬塔銅礦，通過外圍找礦，在其礦區的南、北兩側均發現了巨型銅礦床，使銅儲量達到5838萬噸，成為世界上最大的銅礦床。印度尼西亞在埃茨貝格銅礦山以北3公里處發現了格拉斯貝格巨型銅金礦，增長銅953萬噸、金1217噸、銀2062噸。同樣，我國湖南水口山礦區外圍發現紅層下隱伏的康家灣大型鉛鋅礦床，柿竹園鎢錫礦外圍發現了錫礦等。

　　國內外大量礦山探采實踐證實，不少礦山的深部和周邊還有資源潛力可挖，礦山的外圍地區還有未經充分勘查的成礦遠景區或潛在資源分布區；一些大中型礦山的深部與外圍及其所在的礦區，不僅大多數具有較好的成礦地質條件和較大的資源潛力，而且隨著勘查程度、技術條件和熟悉水平的進步，資源潛力還有進一步發掘的可能。為此，專家指出，解決危急礦山題目必要加大資源接替勘查工作的有用投入，適當擴大具有資源潛力的礦區范圍，積極探索新的找礦領域，探尋新的接替資源，以具有資源潛力的空間換取礦山結構轉產再生和轉移求生的時間。專家同時指出，解決危急礦山題目應從以下三個方面出發：一要適應市場經濟的要求；二要結合我國礦山當前的現實，區分輕重緩急，凸起重點，強化宏觀調控和優化資源配置；三要詳細落實到既面臨資源接替壓力，又有市場需求和資源潛力的礦山與礦山密集區。

　　出路科學的調查與評價是解決危急礦山的前提和基礎

　　解決危急礦山題目是一個涵蓋礦產資源勘查開發政策、礦業發展戰略、國家資源安全和社會經濟可持續發展的體系工程，涉及范圍廣，影響因素多，專業性、地域性、前瞻性和政策性都很強，必要從國家層面統統謀劃，從長計議。

　　專家指出，危急礦山題目必須從戰略的高度給予充足正視，做好危急礦山的展望預警，在規劃的引導下，從體系體例改革、結構凋整、制度創新、法規束縛、市場配置、技術提高、政策指導、行政推動等方面統籌解決。

　　專家為此開出五劑良方：

　　首先，要繼承開展體系的礦山資源開發近況和資源潛力調查。建立完美科學的評價指標系統，按照危急程度和資源潛力等關鍵指標，對各類礦山，分外是大中型礦山、礦田、礦區進行科學評價，綜合分類排隊，為國家宏觀調控和政策制訂提供科學基礎，為國家制訂扶植危急礦山規劃綱要以及促進商業性礦產勘查工作提出建議。

　　其次，要增強礦山地質勘查工作。危急礦山的地質勘查工作可劃分為大中型礦山的戰術性資源接替項目設置，緊張礦產資源基地、礦山密集區和礦業城市的戰役性資源接替勘查規劃及國家戰略性資源接替勘查基地建設等三個層面。按照規劃，加大礦山地質勘查投入，圍繞延伸礦山壽命、搞好資源接替、緩解供需矛盾等重點題目，開展老礦區及其重要礦產資源基地和礦山密集區深部、外圍的地質找礦工作。

　　第三，加大資源接替勘查投入。加大固體礦產資源接替勘查投入，是我國礦產資源形勢和經濟快速發展的必然要求，也是改制轉軌時期遏制地質勘查業萎縮和礦業經濟下滑所必須付出的改革成本。脫節礦山危急，必須遵循地質勘查先行的客觀規律，從戰略的高度正視礦產資源勘查工作的基礎性地位，有用、有序、適度地超前探明國家所需礦產的經濟可采儲量，建立可靠的后備資源基地，并把礦產資源勘查和礦山建設納入基礎性建設項目的范疇；必須長期保持地質礦產勘查投入與GDP同步增加的比例關系；必須有用調控政策性投資的比例，促進勘查投資多元化，研究和探索我國商業性礦產勘查與國際市場接軌的有用體例。

　　第四，加大礦管秩序治理整理力度。果斷取締無證采礦，嚴酷實行采礦允許證的審批和管理制度，切實停止亂采濫挖礦產資源和“一礦多開、大礦小開”的違法采礦舉動。對那些不具備礦山開采基本條件、無基礎技術資料、無安全技術保障的礦山果斷關閉。大力發展聯合辦礦，積極指導有條件的礦山，分外是小礦山通過股份合作等情勢組建礦業集團，促進資源的合理開發行使。

　　第五，努力進步資源綜合行使水平。寄托科技提高，積極探索并漸漸走出一條吻合中國特色的集約行使資源之路。針對目前一些礦種品位低、選冶難度大的特點，組織專門力量進行攻關。如微細粒浸染型金礦床，雖然品位低，但富碳或富硫、砷等有效元素，因為目前選冶技術不過關，這些元素尚難以綜合行使。倘使這項技術有所突破，將取得特別很是可觀的經濟效益。充分行使尾礦資源也是發掘我國礦產資源潛力的一條緊張途徑。我國礦山企業每年排放的尾礦數量偉大，但目前尾礦的綜合行使率僅有7.4％。這些二次資源如能很好地行使起來，對緩解礦山資源危急將起到不容忽視的作用。