國內第一部《鋼鐵產業發展政策》草案正在征求意見；新建鋼鐵聯合企業不再獲批 日前，記者從有關方面獲悉，醞釀已久的《鋼鐵產業發展政策》草案已大體系體例訂完畢，并已上報到國務院。業內專家認為，這將是我國建國以來第一部鋼鐵產業政策，最快將于明年初開始實施。國家發改委消息談話人曹玉書對記者透露表現，正在制定新的鋼鐵產業政策，但詳細推出還沒偶然間表，有關細節還在進一步論證當中。 雖然國家發改委不愿公開評論辯論更多有關新政策的要點，但無疑這將是中國第一次建立鋼鐵行業準入標準。記者從相干渠道獲知，這是一個涵蓋面相稱寬泛的產業政策，其核心內容包括政策目標、產業技術政策、產業規劃政策、布局調整政策、企業組織結構政策、行業準入政策和貿易政策等。在市場準入方面，除用水指標外，地皮、能耗和環保也將成為緊張因素。中國鋼鐵業的市場準入和產業布局將由此而變。

　　《草案》中一定了鋼鐵產業在國民經濟的緊張基礎產業地位。草案指出，鋼鐵是技術、資金、資源、能源密集型產業，鋼鐵產業發展必要綜合平衡各種外部條件。我國是一個發展中大國，在經濟發展的相稱長時期內鋼鐵需求較大，為推進鋼鐵產業結構調整，改善鋼鐵產業布局，進步鋼鐵企業綜合競爭力，促進鋼鐵產業的可持續發展，知足國民經濟和社會發展需求，依據有關法律法規和鋼鐵業面臨的形勢，特制訂鋼鐵產業發展政策。據業內專家介紹，為配合《節能中長期專項規劃》，《草案》中制訂了能耗標準，對新建項目將執行嚴酷的能耗標準，其中每噸鋼將消費標準煤為７００公斤以下，每噸鋼消費水６噸以下，環保標準除要知足國家環保標準之外，還要知足當地的環保標準。而目前一樣平常冶金企業消費標準煤都在７８０公斤以上，按此要求，將進步行業工藝要求和技術要求。

　　除了更為嚴峻的（工作量）單位能耗指標之外，在市場準入方面，國家將嚴酷市場準入管理，原則上不再批準新建鋼鐵聯合企業。對不吻合環保要求的停建停產；增強地皮管理，用地規模必須吻合國家頒布的《工程項目建設用地指標》規定。此外，未按規定程序審批的項目，同等不得貸款。凡不吻合國家產業政策，未經審批、違規或越權審批的項目，不得批準用地，不得審批其環境影響報告書，不予免稅，不予工商登記，不發放生產允許證，不得批準上市、擴股、配股，不得供電。

　　按《草案》的設想，國家將通過產業結構調整適當擴大具有比較優質的現有主干企業規模，進步產業集中度，到２０１０年鋼鐵冶煉企業數量將有較大幅度削減：國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量比例爭奪達到５０％以上，２０２０年爭奪達到７０％以上。通過推動鋼鐵產業布局調整，到２０２０年，鋼鐵產業布局不合理局面將得到改善，到２０２０年形成與資源和能源供給、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的比較合理的產業布局。