“今年是我們進行加工貿易第一年，到如今出口總額已經達到4000多萬?！闭诿χ屯馍糖⒄動唵蔚膶幉▕W克斯進出口公司副總經理蔡井泉說。



　　　



　　“往后奧克斯加工貿易比重會進一步增大，(發展加工貿易)這是我們的戰略?！背鯂L長處的奧克斯正預備將加工貿易范圍由空調擴展到手機，“預計明年能夠達到出口200萬部?！?br>


　　與此響應的是今年1？7月浙江省加工貿易高達49.58%的增加，比一樣平常貿易高11個百分點。而在1993？2002年，浙江加工貿易出口年均增加幅度僅為19.3%，其中2002年增幅僅為8.56%。



　　這統統都透露表現浙江正在轉向一條廣東式的加工貿易之路。而在全國范圍內加工貿易都在跑步前進。



　　國務院發展研究中間對外經濟研究部副部長隆國強判斷，夙昔幾個月的情況來看，加工貿易的國內采購率降落，一樣平常貿易轉向加工貿易的趨勢已有所體現。



　　緣故原由再次被歸結到了出口退稅體系體例改革。



　　寧波拉長加工貿易“短腿”



　　8月24日，一份《關于進一步鼓勵加工貿易發展的若干意見》印發寧波各部門。這份文件是5月份成立的寧波市促進加工貿易發展工作向導小組的工作成果。



　　“這對企業勾引很大，假如有條件，我們也盼望能向加工貿易靠攏?！睂幉?003年60家重點出口企業榜首的中基寧波對外貿易股份有限公司副總史良說。



　　今年是寧波第一次把加工貿易作為對外貿易的重點，也是首次列入外貿考核指標系統。



　　這份文件整合了寧波外經貿局、海關、檢疫檢驗局、國稅局、保稅區等6部門的優惠便利政策，并加大扶持力度。



　　“我們今年要將加工貿易比例進步到22%?！睂幉ㄍ饨涃Q局計財處處長錢世雄說。



　　但在2003年，寧波人引以為傲的以120億出口創造50億外貿順差的“戰績”中，決定性的功臣卻是96億的一樣平常貿易，而非加工貿易。



　　“不要說和廣東的77%、江蘇的61%，就是和全國55%的平均水平相比，寧波貿易中18%的加工貿易比例也是太低了。鼓勵加工貿易的重要目的是把寧波的短腿拉長，讓一樣平常貿易和加工貿易都長，用兩條腿走路是我們的結構優化必要?！睂幉ㄊ型饨涃Q局副局長俞丹樺說。



　　而另一個不能忽略的緣故原由是出口退稅改革帶來的地方退稅壓力。



　　按照今年1月1日正式執行的出口退稅新政。出口中超過基數部分的退稅將由中間和地方按照75：25的比例分攤?！拔沂薪衲甑耐硕惪铑A計是15億?！庇岬逭f。



　　而對寧波如許一個口岸城市來說一個難解的心結是，國家政策將征稅地與退稅地星散，而寧波流通公司集中，出口中外埠產品的比例高達45%。



　　“由生產地當局征收增值稅卻由出口地當局退稅，這顯然是不公平的?！敝袊缈圃簢H貿易研究室主任宋泓認為。



　　盡管寧波憑借豐富的財政，決定將不論本地外埠企業產品一體退稅，但并不是每一個地方當局都能承受如許的壓力。而變通的方法就在于加工貿易。



　　新退稅體系體例下的出口模式之變



　　錢世雄介紹，“一樣平常貿易每一個美元出口的退稅是加工貿易的3倍。地方財政負擔的退稅額都是25%，同樣的退稅資金(加工貿易)出口額可以放大好幾倍?！?br>


　　因為國家對加工貿易中的來料加工不征不退，對進料加工中進口料件的保稅部分執行“免、抵、退”政策，因此地方發展加工貿易可以緩解退稅壓力?！敖衲晷略?億多的加工貿易，緩解了不少的壓力?！庇岬とA說。



　　早在出口退稅政策胎動之時，浙江已敏捷作出反應。去年1？9月浙江加工貿易進出口增加48.2%，其中出口52億美元，增加44.9%，超過一樣平常貿易出口增幅4.9個百分點，成為歷年來增加最快的時期。



　　在寧波加工貿易鼓勵措施出臺的一周后，8月30日，溫州第16次市當局常務會議也通過了《關于加快加工貿易發展的若干政策意見》。文件內容與寧波大同小異。



　　同時，浙江紹興、上虞、臺州等一樣平常貿易占絕對上風的地區，其加工貿易也在以50%，甚至100%的高速增加。



　　除了中間地方分攤退稅外，退稅改革的另一內容是退稅率平均下調3%。這成了企業自動執行加工貿易的緊張動力。



　　根據國務院發展研究中間對外經濟研究部副部長趙晉平對前4個季度出口結構的分析，全國70%的出口來自加工貿易增加。其重要緣故原由正是出口退稅政策對許多商品的出口形成限定，很多企業轉向加工貿易，行使加工貿易對進口質料的保稅政策，將曩昔在國內采購的零配件轉為從國外“進口”，即進料加工。



　　蔡井泉跟記者簡單算了一筆帳，空調的增值稅大約占到自身售價的17%，而退稅率下調以后進行一樣平常貿易退稅額變為13%，前后相減企業仍然有4%的損失。國外采購的最直接益處就是避免了這4%的損失，而一筆為數不小的關稅不必要承擔。



　　除此之外，各地方當局出臺的獎勵政策也是一個吸引因素。



　　加工貿易虛熱隱憂



　　對做慣一樣平常貿易的企業來說，變化并非易事。



　　“加工貿易要求監管更加嚴酷，專人專管，專料專用，必要更多的培訓，而人才的缺乏是制約?！贝认M出口公司辦公室主任勞頌波說。



　　同時加工貿易的國際采購不夠天真，國內采購零部件假如因市場轉變用不完尚可出售，而加工貿易因為采購免稅性子，一旦出售將涉及保稅貨物的販賣，也就是私運。



　　“對于加工貿易規則的適應還必要肯定的時間?！眲陧灢ㄕf。



　　“某種程度上說，退稅體系體例使我們原來的外貿政策、產業導向都發生了逆轉?！币晃坏胤焦賳T說。



　　而一位企業負責人更直言，“地方當局分擔退稅，征退稅地不同讓許多出口地當局不樂意退，現實上是在制造地區貿易的壁壘?！?br>


　　社科院國際貿易研究室主任宋泓認為，“退稅改革導致的地方當局人為鼓勵加工貿易是對貿易結構的扭曲，這并不正常?！?br>


　　他指出，我國貿易的核心題目是如何把現有的加工貿易基礎統一般貿易結合起來進步自有的競爭力。但據統計，我國目前加工貿易的國產化率已經降落40%左右。這使得凈出口對經濟的拉動作用緊張縮水，同時也背離了中國此前提出的“行使加工貿易促進國內產業結構升級”的目標。



　　由于“一樣平常貿易增值過程重要是在國內完成，可以對國民經濟起到更大的拉動作用。而加工貿易雖然帶來了進出口貿易額的虛增，但增值并不多?！?br>


　　大連、青島、廈門、深圳、寧波這些以往外貿增速大大高于全國水平的口岸城市，在退稅新政下出口增速受到遏制，有的甚至低于全國平均水平。



　　俞丹樺同樣認為對全國而言，加工貿易比重不易太高，這不僅使得我國自有產品的外銷競爭力減弱，也令國際社會產生我國外貿膨脹的印象。（摘自21世紀經濟報道）