編者按：改革開放以來，分外是近幾年來，國家制定了一系列促進非公有制經濟發展的改革措施，我國非公有制經濟有了長足發展，對促進經濟社會發展起了緊張作用。在新的形勢下，非公有制經濟如何健康發展，政協委員提出了本身的意見和建議。



理清思路　歡迎挑釁----來自浙江民營企業的調查



今年3月國家實施宏觀調控政策，給廣大民營企業帶來新的機遇和挑釁，浙江省經濟上半年仍達到了15．5％增加速度，這正說明----



宏觀調控凸現積極效應



手中有一份來自被譽為“民營企業之都” ----溫州的調查問卷，它表現：高達97．9％的民營企業家對宏觀調控透露表現關注。這注解民營企業家對這次直接同企業利益和發展前途痛癢相關的宏觀調控有著不同平凡的感受。



大多數企業家認為，從長遠來看，宏觀調控對企業的生存、正常運轉以及維護正常市場競爭懈弛解煤電油運嚴重等方面，都能帶來正面影響，從而有利于企業的長遠發展。體現在對宏觀調控的態度上，支撐的比例高達88％，無所謂的僅9．8％，持疑義態度的只有2．2％。這從一個側面也說明這次宏觀調控是深得民營企業家人心的。



在浙江期間，正碰到持續39攝氏度以上的高溫氣候，親身感受到了“電荒”給當地人民的生產、生活帶來的種種未便。作為生產職業裝的定點企業----寧波培羅成集團有限公司，有3000多名員工，是典型的勞動密集型企業，在這次宏觀調控中，受“電荒”的沖擊較大，企業只能“停四開三”，即一周只能開工三天，歇工四天。為了守住這份家族產業，他們一向在思索：如何向規模型變化。



面對新的課題、新的挑釁，敢于創新、勇于實踐的廣大民營企業家找到一條適合本身生存之路，那就是----



緊中求生存　難中謀發展



宏觀調控在肯定程度上讓民營企業家進一步理清發展思路。正如全國工商聯副主席程路所言：“緊中求生存，難中謀發展。宏觀調控對企業既是機遇，也是考驗。小危急小機遇，大危急大機遇?！?



全國政協委員、浙江省工商聯會長徐冠巨認為，科學發展觀是一個從量到質的過程，宏觀調控即是實現質的飛躍的緊張環節。國家對經濟適時調控，企業也要隨之進行調整。



宏觀調控措施出臺后，很多企業對本來計劃要上的技改項目重新進行了十分穩重的風險評估，從而避免了重復建設的發生。很多民營企業家深有感慨地對記者說：“肯定要緊跟市場信息，加強風險意識，再也不能盲目擴大生產規模，要選準項目妥當發展?！?



宏觀調控后，很多企業面對生產成本的大幅進步，不是一味埋怨，而是千方百計降低成本，削減風險。不少企業成立了成本核算中間，對每一道工序進行重新評估。浙江奧克斯集團提出“省一小我省10萬元，省一個環節省5萬元，集成一個零件省10萬元?！?



調查中，發現近期因地皮審批題目難以發展的一些企業，將目光投向了西部。他們在贏得自身發展的同時，客觀上為國家實施西部開發戰略、統籌東西部發展也做出了肯定的貢獻。



在浙江調查期間，傳來國務院召開促進非公有制經濟發展座談會的新聞。國務院總理溫家寶的緊張批示，給浙江民營企業家“吃了一顆‘定心丸’”。奧克斯集團副總裁王宗英激動地對記者說：“奧克斯憋足了勁要上馬手機項目，但因為拿不到牌照無法投產。這次總理批示‘清理和修訂限定非公有制經濟發展的法律法規和政策’，我們有了盼望?！?



浙江之行，讓我們看到：廣大民營企業在困難中看到了盼望，在挑釁中找到了機遇。我們信賴：宏觀調控后的民營企業發展之路更清晰，明天將會更燦爛。（記者　王比學）



李贛騮（全國政協常委、民革中間副主席）



消弭民營經濟發展體系體例停滯



要消弭民營經濟發展的體系體例性停滯，達到國有經濟與民營經濟和諧發展的目標，從根本上說，就是要按照與其他性子經濟成分等量齊觀、平等對待的原則，營造出一個有利于民營經濟發展的體系體例和政策環境。



一、真精確保民營經濟在法律地位上的平等。市場經濟是法制經濟，各市場主體只有在平等的法律地位基礎上，才可能進行平等的競爭，才能真正建立起完美的市場經濟體系體例。建議國家有關部門以憲法對公民正當私有財產珍愛和鼓勵、支撐、指導民營經濟發展的有關原則為引導，周全清理、修改和廢止不利于民營經濟發展的法律、法規，漸漸將黨和當局鼓勵個體、私營經濟發展的政策變化為法律。



二、徹底解決民營企業的市場準入題目。建議國家加快開放民營企業進入領域的進程，除國家明確限定的極少數領域外，所有競爭性領域和對外開放領域都應對私營資本開放。三、妥帖解決民營企業的投融資題目。鑒于我國現行金融體系體例和信貸政策的限定，建議國家加快投融資體系體例的改革，盡快發展與民營經濟相配套的民間金融體系體例，建立民間金融機構和擔保系統，大力發展多條理的資本市場。四、加大當局職能變化和行政管理體系體例改革的力度與速度。建議國家加大、加快當局職能變化和行政管理體系體例方面改革的力度與速度，及早建立與市場經濟規律相適應的行政管理體系體例、項目審批制度和信息公開制度。



張玉麟（河南省工商聯會長、省政協副主席）



實現非公經濟“五個變化”



一是由少到多的變化。要指導更多的人才和資金進入這一領域，不僅要培育本省非公有制企業，而且要通過招商引資，引進省外、國外企業，使個體私營企業在量上有大的擴張。二是由小到大的變化。非公有制企業以資本為紐帶通過兼并、收購、聯合等情勢擴張規模，把企業進一步做大，形成一批大的企業集團。三是由低到高的變化。必須改變個體私營企業科技含量低、產品質量低、附加值低、經濟效益低、社會貢獻低的狀態，優先發展高新技術產業，積極運用高新技術和先輩適用技術改造提拔傳統產業，推進管理的科學化，形成高科技、高質量、高附加值、高效益的發展局面。改變個體私營經濟占國內生產總值比重低的狀態，增長經濟總量，提拔發展條理。四是由弱到強的變化。通過提拔科技、改善管理、擴張規模等，加強企業的綜合實力和市場競爭力，發展一批適應市場需求、在國內國際有領先上風的企業，進步企業抗御市場風險的能力。五是由內到外的變化。鼓勵和指導個體私營企業走出省門、國門，充分行使國內國外兩個市場、兩種資源，發展強大本身，推進外向型經濟的發展。



王鶴齡（全國政協常委、安徽省工商聯會長）



打造服務型當局



中共十六大提出，必須毫不搖動地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不搖動地鼓勵、支撐和指導非公有制經濟發展。新修改的憲法也進一步強調：要珍愛個體私營經濟的正當的權益。珍愛公民正當的私有財產不受侵犯。這些都為加快民營經濟發展提供了法律和制度保障。但是，目前當局的服務水平與民營經濟發展的要求還有肯定差距，為了更好地發揮當局對民營經濟發展的促進作用，打造服務型當局具有特別很是緊張的意義。



在社會主義市場經濟條件下，當局的作用和權力的利用應當是有限的，應有所為、有所不為。當局的作用是為市場競爭創造公平寬松的制度環境，為市場主體提供優秀服務，解決市場機制解決不了也解決不好的題目。當局要弱化對民營經濟的微觀管理職能，解決民營企業發展中自身不能解決的題目。



在深入進行市場化的經濟改革中，要完美市場經濟系統，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮價格機制、競爭機制的功能，改變由當局主持資源配置而在一次分配中產生財富的流失的征象。通過市場來分配資源，資源的偉大價值才能表現出來，防止國家資源部門化、部門資源小我化。



建立民營企業與當局的互動，促進民營企業的發展。當局要對民營企業做深入調研，舉辦民營企業家座談會，了解民營企業的愿望與心聲，幫助解決民營企業發展中碰到的題目。民營企業家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業與當局的互動，進步當局的服務水平，促進民營企業的發展。（摘自人民日報）