據《京華時報》2月29日披露了“中國保健食品協會”被撤消的內幕。之前，2月24日的《人民日報》以“中國保健食品協會被刊出”為題，指出其被民政部刊出注冊登記的緣由是該協會多次操縱對企業的亂排序、亂評選、亂收費。

　　一個全國性社團組織涉嫌上述“三亂”被其最高管理機構拍板定案，算是第一次，天然引起了公眾的密切細致。然而，當這個保健食品協會被刊出的新聞一出來，我們看到和聽到的是浩繁不同職業的人士繼承對這個保健食品協會的詰問詰責。詰問詰責固然有道理，但是我想，對于各類行業協會的管理假如不架構在一個優秀的制度下，第二個、第三個，甚至更多的某某行業協會還會被刊出。反過來說，制度不好，不讓他出事也要出事。

　　行業協會是指由同行經濟組織以及相干單位志愿組成的、非營利性的、以經濟類為主的社團法人。我國的行業協會多是因為當局職能的變化，自上而下從當局部門中星散出來部分職能和部分人員組建的，行業協會一度被設置為當局部門分流人員的“過渡組織”，濃烈的行政色彩必然影響行業協會的經濟職能，然而經濟職能是其存續的價值所在，其作用取決于政企分開的程度。政企不分時，行業協會不起作用；政企若即若離時，行業協會無關緊要；在政企真正分開時，行業協會才能夠真正發揮作用。

　　而當前，不少行業協會自身還沒在市場中找到應有的坐標，缺乏被行業內部企業廣泛承認的基礎。響應地，大多數的行業協會在職能定位上多著重于為當局服務，有的則被視為所謂“二當局”，并不能真正反映行業的題目和要求。這個時候，作為“二當局”的行業協會無疑是在代表著行業管理部門利用著某些職能，作為監管對象的企業天然只能接受協會的各種要求。正如《人民日報》報道，原中國保健食品協會先后設置“良好企業家”、“販賣第一”、“銷量第一”、“50強企業”等各種名目的獎項，每個獎項收取2000元至12000元不等的費用。

　　《京華時報》的報道說，中國保健食品協會被撤消后，中國保健協會已于27日在京掛牌，新協會的理事長由衛生部一名黨組成員兼任。值得關注的是，國家有關部門撤消比較“聽話”但只會贏利混日子的保健食品協會，而新成立中國保健協會，無疑給國內浩繁“混日子”的協會敲響了警鐘。難怪該協會的新任秘書長在媒面子前刻意保持低調。

　　事實上，行業協會作為當局與企業以外的“第三部門”，既是溝通當局、企業和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的和諧機構，充當著組織和諧的平等中立者角色。題目是，當局部門依然包攬了不少本應或可以由行業協會利用的職能，比如會計師事務所等執業機構的審批權仍由當局部門利用和控制。不少行業協會是當局機關派生出來的，協會的秘書處與當局職能部門的內設機構并無二致，協會工作人員就是機關工作人員，協會的向導人由當局主管部門任命，有的甚至由行政向導兼職。

　　今年1月，江蘇省南京市130多家行業協會進行了一場大刀闊斧的改革。此項改革的核心內容包括：推進行業協會與當局脫鉤，規定當局公務員不得在行業協會兼職，真正成為服務企業、自大盈虧的市場主體。南京此舉有肯定的導向性，讓行業協會徹底脫節“二級婆婆”的角色，在一整套優秀制度的框架下，達到吻合市場經濟條件下行業協會應具備的民間性、自律性的要求，履行其應當履行的職能，亟待擺上相干決策者的“桌面”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄕ?中國經濟時報）