醞釀已久的煤炭資源有償使用制度改革方案，近日已由發改委、國土資源部和財政部達成同等意見，并上報國務院。
“應該很快就會頒發?！币晃粎⑴c煤炭資源方案制訂的相干人士向《第一財經日報》吐露，“十一五”期間，中國將周全執行礦產資源有償取得制度，煤炭行業將作為試點率先輩行改革。
據吐露，礦業權有償使用改革的基本思路如下：首先，將目前礦業權無償和有償取得的“雙軌制”同一改為有償取得，新設置的資源開采權都要通過市場體例有償取得，并規范市場取得的程序和方法，老礦山企業要補繳響應費用。其次，將目前礦產資源生產和販賣過程中過低稅費標準調整為合理標準。第三，建立規范有用的礦業權交易市場，國家壟斷礦業權一級市場，建立礦業權戰略貯備制度。
此外，國家還將通過建立礦區環境治理和生態修復的保證金制度，強制企業承擔礦山開采中的環境成本和生態修復成本；改革資源稅的計征辦法；強制企業加大安全生產的投入等。
“去年，國家就在山西周全睜開了改革試點工作，今年底前煤炭領域的改革應該能周全推開?！眹临Y源部一位參與煤炭資源回采率調研工作的副研究員告訴本報記者。
山西省社科院研究員李連濟對本報記者透露表現，從2003年開始，山西省內開始自立進行礦產有償使用改革，從如今的結果來看，一方面進步了財政收入，另外一方面企業對資源的行使率進步不少，此前山西省內個體煤礦的回采率只有15%~20%，如今提拔到了40%~50%。
此前，財政部副部長朱志剛透露表現，在制訂礦業權改革方案時，企業為取得礦業權或是排污權而繳交的資金，較大比例將被劃歸地方，比如在礦業權的有償取得上，目前研究80%給地方當局；未來在環境上的收費，也要大頭給地方，以調動他們治理環境和促進環境珍愛的積極性。